|

Игорь Федикович: "До сих пор взаимодействие РГА и райсовета была не безупречной."

Игорь Федикович: "До сих пор взаимодействие РГА и райсовета была не безупречной."

Он убежден: власть должна достойно отвечать на вызовы времени, независимо от того, это высокие цели, или приземленно бытовые проблемы. Если решение этих задач действительно нужно людям, он этим займется. И справится на "отлично". По крайней мере у меня сложилось такое впечатление после разговора с председателем Свалявской райгосадминистрации Игорем Федиковича.


Коридоры власти

- Игорь Павлович, у вас уже есть опыт работы в должности главы райгосадминистрации (в начале 2000-х И. Федикович работал председателем Перечинской РГА). Если сравнить условия Свалявщины и Перечинщины, какие различия вы бы выделили?
- Когда я работал в Перечине, все мы жили в условиях президентской республики. Вертикаль исполнительной власти была четко ориентирована на Президента Украины, поэтому и скоординированность действий всех местных органов власти, и исполнительская дисциплина во всех эшелонах власти была значительно выше, чем за последние пять лет, когда в условиях парламентско-президентской форме правления возникли два центра воздействия: Президент и его Секретариат - с одной стороны, а с другой - Кабинет Министров Украины (поэтому не удивительно, что чиновники в столице и на местах стали лавировать между ними). Сейчас органы власти в регионах и районах по инерции продолжают функционировать, руководствуясь указаниями исключительно своего министерства или центрального органа власти. Поэтому-то нет должного взаимодействия не только между ветвями власти, но и между местными представителями различных ведомств. Надеюсь, команда Президента Виктора Януковича быстрыми темпами преодолеет разбалансировки во властных органах и восстановит исполнительскую дисциплину, что, безусловно, пойдет на пользу всей властной системе.А за нормальной, эффективной работы всех властных институтов со временем все проблемы в экономике или социальной сфере будут решены. Как в Перечинском, так и в Свалявском районах.
- Выступая на сессии районного совета, вы говорили о разбалансировке в системе власти Свалявщины и о том, что будете настраивать райгосадминистрацию на конструктивное сотрудничество. На основе каких фактов вы оценивали властную специфику района?
- Хотел бы отметить, что это была первая сессия Савеловская районного совета с тех пор как меня назначили председателем Свалявской РГА. Поэтому для меня было принципиально важно в этой сессии составить себе непредвзятое представление об общей ситуации в районе, чтобы очертить те ориентиры, которыми буду руководствоваться в работе. Для этого по приглашению райсовета я участвовал в заседаниях нескольких постоянных депутатских комиссий, а также в работе коллегии районного совета. Собственно, выступления народных избранников показали, что до сих пор взаимодействие РГА и райсовета была, мягко говоря, не безупречной. Накопилось немало взаимных претензий и не доведенных до логического завершения проблемных вопросов. Я отметил, что строго спрашивать с руководителей райгосадминистрации за качество подготовки вопросов, относящихся к их компетенции и выносятся на обсуждение в сессионном зале. Вместе с тем следует отметить, что часть вопросов жизнедеятельности района отдельные фракции чрезмерно заполитизировали. Убежден: для ветвей власти на районном уровне приоритетом должно быть решение социально-экономических проблем, а узкопартийные идеологические принципы и дебаты по поводу их отстаивания следует оставить для депутатских фракций и групп Верховной Рады.
- Относите ли вы к чрезмерно заполитизированных вопрос, который в повестке дня сессии районного совета звучало так: "О состоянии и мерах по охране и рациональному использованию земельных ресурсов в Савеловском районе"? Как показало обсуждение этого вопроса, ряд представителей депутатских групп и фракций райсовета ожидали, что райгосадминистрация предоставит подробную информацию с указанием фамилий лиц, которые в последнее время получили земельные участки ...
- Да, на мой взгляд, широкое формулировки земельного вопроса не скрыло желание части корпуса Информацию о собственников земельных участков, которая является конфиденциальной.
- Заместитель председателя РГА Тиберий Бауман в ходе обсуждения этого вопроса отметил конфиденциальности такой информации, чем спровоцировал достаточно горячие и продолжительные дебаты на тему, есть ли юридические основания считать конфиденциальной информацией о том, кто именно безвозмездно получил земельные участки. Можно сказать, что юрист аппарата РГА и отдельные депутаты райсовета по-разному трактуют действующее законодательство?
- Могу сказать о заключении нашего юриста: он абсолютно правильный. Я проконсультировался по этому поводу в других опытных в земельных вопросах юристов.
Социально-экономическое срез
- Какими, на ваш взгляд, должны быть первые шаги исполнительной власти района по улучшению социально-экономической ситуации Свалявщины?
- Приоритетом должно стать обеспечение нормальной жизнедеятельности так называемых депрессивных территорий района, то есть тех населенных пунктов, где мало предприятий, на которых работают местные жители, или и вообще нет никакой бюджетообразующей предпринимательской структуры. Например, на границе Керецькивськои и Березниковского сельских советов недавно функционировал швейный цех одного частного предприятия. Там работали женщины, живущие в Керецки и Березниках. Теперь владелец этого цеха - Мукачевская трикотажная фабрика - решил приостановить его работу из-за нерентабельности. Владельца можно понять: он руководствуется своим коммерческим интересом. А для меня, как для руководителя исполнительной власти района, который должен заботиться о наполнении бюджета и сохранения рабочих мест, важно, чтобы работники этого цеха не потеряли работу. Поэтому и обращался к владельцам упомянутой выше фирмы с предложением не замораживать производство или, по крайней мере, продать его предпринимательской структуре, которой нужен работающий швейный цех.
- Как отреагировали владельцы на ваше ходатайство?
- Обещали подумать над ним. Я этот пример привел не случайно. В рыночных условиях исполнительной власти достаточно сложно обеспечить достойные параметры социально-экономического развития соответствующего региона, ведь реальный сектор экономики, как правило, в руках частников (акционерных обществ). И каждый владелец смотрит, что ему выгодно: продавать производственные площади сейчас или подержать их до лучших времен, сократить производство и уволить часть работников или перепрофилировать предприятие. Бизнес не спрашивает местную власть, или ей это нравится. Поэтому очень важно найти общий язык с местными производителями и стараться помогать им в реализации продукции, наращивании объемов производства и т.п..
- У вас есть конкретные наработки, которые бы поспособствовали улучшению инвестиционной привлекательности Свалявщины, открытию новых предприятий?
- Сейчас формируем портфель инвестиционных предложений. Уже могу сказать, что касаются они прежде всего той части Свалявщины, которая не включает в себя территории Свалявской городского и тех нескольких сельских советов, где есть хорошая рекреационная база (собственно, здесь интенсивно работают предприятия, каждое из которых обладает раскрученным брендом в своем сегменте рынка) .
- А как относительно перспектив сельского хозяйства в районе?
- Считаю, что сельхозпроизводством нужно заняться конкретно и немедленно. Приведу несколько сравнений. По состоянию на 1 января 1990 года поголовье КРС во всех категориях хозяйств региона составляло более 14 тысяч. А в 2010 году - 4900 голов.То есть его численность уменьшилась почти в три раза. Здесь поле деятельности для исполнительной власти огромно. Конечно, можно бы найти аргументы для оправдания, мол, отсутствие кормовой базы, ненадлежащая поддержка государством отечественного производителя, контрабанда животноводческой продукции из-за рубежа. Но людей это не интересует - их надо кормить продуктами собственного производства, доступными по цене и надлежащего качества. Это же когда в Свалявском и было. Поэтому недавно по инициативе райгосадминистрации состоялось совещание, в работе которой приняли участие местные сельхозпроизводители, руководители государственной налоговой инспекции, ветеринарной медицины и других заинтересованных организаций. Сельхозпроизводители вышли с предложением выделить постоянное место для реализации своей продукции на городском рынке, чтобы устранить посредника между ними и потребителями. Я поддерживаю их в этом желании, однако при условии, что они наладят поставки необходимого количества продукции и отведенное для них место не будет периодически простаивать, поскольку не будет чем торговать, а также возьмут на себя хлопоты по обустройству этого места холодильным оборудованием и всем необходимым в соответствии с санитарно-гигиенических норм, как это сделали другие торговцы сельхозпродукцией. Ибо у нас в последнее время так повелось, что тот, кто выходит с инициативой к властям, ожидает, что для него власть должна создать какие-то особые тепличные условия. Времена изменились: рынок диктует свои правила.
-Или анализировали вы положение дел в бюджетной сфере?
- Конечно. На совещаниях с руководителями учреждений, финансируемых из бюджета, поставил единственное требование - деньги, потраченные на содержание учреждений и зарплату персонала, работающего в них, должны давать отдачу. Если привести конкретные примеры, то не может быть так, что на бюджетном содержании есть библиотека, которую не посещают читатели (фактически, а не за формулярами); не могут спокойно существовать и другие учреждения, которые способны обеспечить необходимые нашим землякам услуги на достойном и качественном уровне.Не хочу сейчас вдаваться в детали, потому что перед тем, как расставить все точки над "и" в бюджетной сфере, нужно все тщательно изучить. Поэтому планирую заранее не анонсированы - назовем их так - визиты в учреждения, чтобы увидеть реальную картину, а не ту "пидлаковану", которая состоит, если руководствоваться исключительно чиновничьими справками.    
Свежим взглядом
- Игорь Павлович, каковы были ваши первые впечатления от Свалявы как от районного центра курортного региона?
- В Сваляве я не впервые - я здесь родился, здесь прошло мое детство. Позитивом в работе горсовета и его председателя Ивана Ивановича реветь является то, что в последние годы упорядочено центральную улицу города, много сделано для улучшения водоснабжения, отремонтированы жилые дома. Но для Свалявы, как курортного города, этого явно мало. Гости, приезжающие на железнодорожный вокзал, видят настоящий "Шанхай" в виде хаотичного нагромождения торговых ларьков. Конечно, эта Торговица не санкционирована. Однако, по моему убеждению, ее обязательно надо легализовать, чтобы там не потеряли рабочие места люди, мелкой торговлей зарабатывают себе на жизнь. Следует также обустроить импровизированный рынок, чтобы не было стыдно перед приезжими, а горожанам не нужно было скупаться в тесноте. Скажем, было бы хорошо сделать навесы над торговыми местами, стилизованные под черепичные шатровые крыши. Обидно, что команда городского головы Ивана Ревтия сих пор не справилась с этой проблемой. Если мэрия и дальше закрывать глаза на запущенность территории вокруг городского рынка и не даст наглядных результатов, то райгосадминистрации не останется ничего другого, как инициировать обустройство стихийной базаре.
- А известно ли вам о деликатную проблему, с которой часто сталкиваются туристы в центре города? Говорится, что в районе центральной Савеловская улице Главной нет никакой общественной (даже платной) уборные.Точнее, сейчас она есть - в городском парке - однако все еще не "заработала".
- Знаю, что такая проблема есть. Неудивительно, что городские власти тоже не придали должного значения решению этого вопроса. Действительно, если горожане знают об отсутствии платных туалетов в центре города, то туристов этот факт должен шокировать, ведь именно на основе таких вещей люди делают выводы о цивилизованности или нецивилизованность того или иного города. Наконец, и для местных жителей эта проблема - сплошной дискомфорт.
Дыхание местных выборов
- Игорь Павлович, как складывается ваше сотрудничество с председателями местных территориальных громад?
- Я побывал во всех местных советах на выездных приемах, пообщался со всеми сельскими головами и городским головой. Кстати, выводы о том или ином руководителя территориального общества делаю также и на основе обращений жителей с соответствующего сельского (городского) совета. Если приходят 20-30 человек и жалуются на сельского голову, то это о чем говорит. Заметил закономерность: инициативные главы сел имеют существенную поддержку своих земляков (на них почти не жалуются), а тех, кто плывет по течению, их односельчане справедливо критикуют. Важнейший акцент, который делаю в общении с руководителями сел и города, - нужно перейти от формулировки, привычного для многих из них, "вы нам должны дать (обеспечить) то и то" к более прогрессивному: "есть возможность сделать такую-то полезное для общины дело, чем поможете? ".
- Что в работе органов местного самоуправления вы отметили оригинального?
- Перед проведением месячника по благоустройству отметил, что за 2009 год местными советами было составлено аж ... 7 админпротоколов на нарушителей природоохранного законодательства.То есть городские и сельские чиновники не слишком торопятся приструнить тех, кто мусорит, не убирает придомовую территорию и по чьей вине наши замечательные виды имеют такой неопрятный вид. Возможно, руководители города и сел с приближением местных выборов решили не слишком суровыми со своими избирателями.
- Что для вас наиболее актуально в сотрудничестве райгосадминистрации и органов местного самоуправления Свалявщины?
- О вопросах, которые теперь зависят исключительно от исполнительной власти района, то наиболее важным является освоение дешевых средств по программам сотрудничества с зарубежными финансовыми учреждениями, например со Всемирным банком и рядом других институтов. Несколько сельских советов Свалявщины оперативно разработали проекты, получившие гранты на их реализацию, поэтому, надеюсь, когда будем иметь новый бюджет района, обязательно найдем возможность, чтобы обеспечить свою финансовую часть и не потерять прекрасную возможность улучшить жизнь в тех селах, руководители которых воспользовались случаем освоить средства грандодавцив.



...