| korolev.taxi.

Воплощать региональную стратегию развития Закарпатью помогают канадцы

Воплощать региональную стратегию развития Закарпатью помогают канадцы

В апреле 2006 года на Закарпатье начал свою деятельность Проект партнерства Канада-Украина «Региональное управление и развитие", который внедряется Канадским институтом урбанистики совместно с Фондом международного обучения (Канада) и Ассоциацией агентств регионального развития Украины при финансовой поддержке Канадского агентства международного развития.


Одной из главных задач проекта стало активизировать и организовать общественность в разработке и реализации региональной политики. За несколько лет работы удалось не только вовлечь в этот процесс общественность, местных специалистов, но и подготовить группу специалистов для создания потенциала каждого района. Подробнее о наработке проекта и удачные примеры сотрудничества общественности и власти рассказывает Мария Попадинец, региональный руководитель проекта.

Чем проект помог Закарпатью?

Прежде способствовал разработке "Региональной стратегии развития Закарпатской области до 2015 года". Работа над этим документом позволила консолидировать гражданское общество и общественность, ученых, специалистов управлений облгосадминистрации, представителей бизнеса на выработку видения и миссии Закарпатье, стратегических приоритетов и операционных целей, нашедших единодушную поддержку депутатов областного совета в декабре 2006 года при утверждении Стратегии. Соответственно были разработаны и утверждены региональные стратегии всех районов и городов области. Всего к процессу стратегического планирования были привлечены более 12 тысяч человек.

После принятия Стратегии, которыми были следующие шаги?

Следующим шагом была помощь в организации работы рабочих групп, которые были сформированы из представителей общественных организаций, бизнеса, специалистов облгосадминистрации, ученых, депутатов всех уровней, по разработке операционных программ реализации Региональной стратегии развития Закарпатской области до 2015 года по каждому стратегическому приоритету.И хотя, операционная программа не была официально утверждена, но определение и распределение конкретных целей во времени стал инструментом планирования практических действий для реализации Стратегии, в частности для разработки инфраструктурных проектов, управление внедрением малых проектов, поиска альтернативных источников финансирования.

Способствовал ли проект в развитии институциональных возможностей органов власти?

Да. С этой целью в последние два года мы провели два этапа обучения госслужащих и специалистов отдельных агентств по подготовке инфраструктурных инвестиционных предложений по стандартам международных финансовых институтов и один - по управлению проектами. Как результат - уже летом 2008 года рабочие группы из нескольких районов области разработали 6 инфраструктурных инвестиционных проектных предложений стоимостью около 1 млрд. грн., Три из которых находятся на стадии реализации. Сейчас завершено еще 6 новых проектов стоимостью 98,3 млн. грн. Преимущественно работы касаются энергосбережения, охраны окружающей среды, улучшение водоснабжения, утилизации отходов.

Отдельно нужно выделить подготовлены 13 малых проектов стоимостью около 35 млн.грн. по программе внедрения короткоткотерминових целей и управления проектами. На протяжении девяти месяцев участники рабочих групп детально изучали проектный менеджмент, финансовое планирование, согласовывали списки команд и основных партнеров, разрабатывали планы действий и графики выполнения проектов, механизмы оценки социального и гендерного воздействия проектов. А также участвовали в практических занятиях, посвященных формированию команды проекта, общению, презентации результатов подобное. В результате шесть проектов подали заявки в донорских организаций на общую сумму более 1,5 млн. евро (и есть большое ожидание, что мы сможем получить эти средства). Один из самых успешных - проект по созданию хосписа в Виноградовском районе, уже получил финансовую поддержку от Карпатского фонда на общую сумму 20,0 тыс. евро и от Фонда содействия местному самоуправлению Украины - 500,0 тыс.грн.

Наш проект также непосредственно оказывал финансовую поддержку для реализации малых проектов, в частности для Туристско-информационного центра для лиц с ограниченными физическими возможностями в Ужгородском районе, заведения хосписной и паллиативной помощи в Виноградовском районе, центра содействия деятельности ОСМД в г. Ужгороде.

Я уверена, образовательный уровень экспертов, как зарубежных так и отечественных, менеджеров проекта РВР, их компетентность позволили подготовить мажет 40 специалистов по подготовке инфраструктурных инвестиционных проектов и проектного менеджмента. Всего за 2006-2009 годы в рамках проекта РВР для них проведено 92 тренировочные семинары, круглые столы и форумы. Подготовленные участники команд могут в дальнейшем разрабатывать проекты по стандартам международных финансовых институтов, осуществлять их внедрение, а также передавать полученные знания другим служащим в целях повышения способности органов местного самоуправления по реализации Региональной стратегии. Как пример, большинство специалистов, прошедших обучение по проектному менеджменту, оказали помощь общинам в разработке микропроектов по Программе развития ООН "Местное развитие, ориентированное на общину", а специалисты Агентства развития Виноградовского уже передают свои знания по разработке проектов по требованиям донорских организаций специалистам м . Хуста.

В прошлом году в области было создано Временный комитет по вопросам мониторинга Региональной стратегии развития Закарпатття. Что это за структура и какова ее цель?

Важным компонентом реализации Региональной стратегии развития Закарпатской области до 2015 года является мониторинг и оценка. Поэтому распоряжением председателя Закарпатской областной государственной администрации образован ТМК, мы оказывали поддержку деятельности этой структуры. На заседаниях ТМК, которые происходили на протяжении 2009 года, изменение индикаторы мониторинга стратегии на основе принципа их соответствия стратегическим и операционным целям, разработана и утверждена система мониторинга, которая позволяет выполнять оценку достижения главной цели, и тому подобное.На данном этапе осуществлен мониторинг по общим показателям оценки и двух приоритетах: "Развитие человека и повышение социальных стандартов жизни" и "Формирование жизнеспособной и конкурентоспособной экономики".

Таким образом проект способствовал формированию основ устойчивости процесса стратегического планирования и развития: от привлечения общественности, создание институтов к мониторингу и оценке, корректировка стратегических целей и процедур.

Хочу также подчеркнуть, что на формирование устойчивости процесса стратегического планирования и реализации повлияла и политическая воля региональных и местных руководителей. Она направлялась на поддержку выработки решений по реализации стратегических приоритетов, получение максимально положительных результатов, соблюдения процедур открытости.

Чем помогать проект РВР Закарпатью дальнейшем?

Теперь согласно Соглашению проект партнерства Канада-Украина «Региональное управление и развитие" завершает свою деятельность в области. Однако, учитывая успехи, которые достигла Закарпатская область в стратегическом планировании и реализации, Канадским агентством международного развития (КАМР), который финансирует данный проект, рассматривается вопрос о продлении его деятельности в направлении поддержки местных агентств развития.

На Закарпатье уже существует сеть агентств регионального развития, которая может быть консолидирована для внедрения стратегических целей. Часть этих институтов уже вовлечена в реализации Стратегии, они были участниками тренировок в рамках проекта РВР последние два года. Но остальные агентств все еще не имеет опыта (вообще достаточно) и хороших знаний для деятельности по внедрению стратегических проектов. Для этого, ставится цель - обеспечить консультационную и организационную помощь по созданию "центров знаний" по внедрению Региональной стратегии на базе агентств регионального развития, которые в дальнейшем будут иметь опыт по разработке стратегических проектов и навыки хорошего сотрудничества с властью и другими секторами общества.




...