|

Закарпатское КРУ: "Власть Свалявщины не эффективно использует бюджетные средства"

Закарпатское КРУ: "Власть Свалявщины не эффективно использует бюджетные средства"

Местные бюджеты - финансовая основа деятельности органов местного самоуправления. Именно благодаря доходам местных бюджетов органы местного самоуправления могут предоставлять гражданам региона социальные гарантии и социальные услуги, закрепленные Конституцией и Законами Украины.


На сегодня органы местного самоуправления имеют слабую финансовую базу. Улучшить ее можно только за счет поиска резервных, новых или пересмотра функционирования действующих источников финансирования. Эти и другие факторы обусловили в плановом порядке аудиторов областного КРУ провести государственный финансовый аудит исполнения местных бюджетов Свалявского района за период 2006-2008 годы и 9 месяцев 2009 года.

Что показали результаты государственного финансового аудита?

Из всех 13 районов края наиболее минерализованный как в количественном, так и в качественном виде есть Свалявский. Минеральные воды Закарпатья - уникальные по своему составу и лечебным свойствам, в народе их даже называют "Святыми колодцами". Всего здесь находится около 100 минеральных источников - почти треть из всех известных на Закарпатье. Поэтому и неудивительно, что именно в этом районе расположены самые крупные и самые популярные санатории, турбазы, пансионаты и т.д.. Реальный экономический потенциал района формируют 182 действующих СПД. В сводный бюджет Свалявского района за исследуемый период поступило 369,9 млн. грн .., что составило 97,6% к утвержденным с учетом изменений.

Бюджет района был дотационным и имел довольно значительную зависимость от финансирования из Госбюджета. Невыполнение плана наполнения доходной части бюджета стало причиной того, что отрасли бюджетной сферы из общего фонда бюджета не получили на защищенные расходы 4,6 млн. грн., В том числе 1,8 млн.грн. на оплату услуг и энергоносителей, 2,8 млн.грн. - На выплату заработной платы с начислениями. А потребность в средствах на содержание бюджетных учреждений в 2006-2008 годах и за 9 месяцев 2009 года обеспечивалась лишь на 81,1%.

Несмотря на остроту проблемы финансового обеспечения жизнедеятельности учреждений социально-культурной сферы, органы местного самоуправления, исполнительные органы власти не всегда использовали все имеющиеся резервы для привлечения дополнительных поступлений в бюджеты.

Так, по результатам государственного финансового аудита установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму свыше 4 млн. грн., Потерь бюджетов всех уровней на сумму 1,7 млн. грн., 0,8 млн. грн. резервов ежегодных дополнительных поступлений, необоснованное отвлечение 2,7 млн. грн. бюджетных средств на депозитные счета банковских учреждений, упущения экономических выгод на сумму 0,07 млн. грн. Кроме того, вследствие принятых неэффективных управленческих решений и недостаточной работы в части погашения недоимки по налогам и сборам и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, в бюджеты своевременно не поступило 2,2 млн. грн.

Эффективно пользоваться землей и распоряжаться имуществом так и не научились ...

Больше проблемных вопросов, уже традиционно в малоземельному Закарпатье возникает с неэффективным управлением земельными ресурсами. В частности, вследствие ненадлежащего использования собственных полномочий органами местного самоуправления Свалявского района в части операций с земельными ресурсами, бюджетами течение исследуемого периода не использована возможность привлечь (или утрачено) 1,5 млн. грн.

Среди недостатков основными стали следующие. Прежде всего, непредоставление в аренду земельных участков, находящихся под приватизированными коммунальными объектами, привело к потерям бюджетов на сумму 162,1 тыс. грн. Несвоевременно заключены соглашения на аренду земли. Например, аудиторы КРУ установили, что вовремя не были заключены 98 договоров аренды земельных участков, или каждый второй договор, через что за исследуемый период утрачена возможность привлечь в бюджеты 398,5 тыс.грн.

Кроме этого результаты государственного финансового аудита показали ряд недостатков органов местного самоуправления. В частности, предоставления земельных участков в аренду по ставкам, ниже, чем предусмотрено решением сессии, не внесение изменений в договоры аренды земельных участков в части увеличения ставок арендной платы, что привело к потерям бюджетов в сумме 183,6 тыс. грн. Так как не было проведено разграничение земель государственной и коммунальной собственности, не удалось дополнительно привлечь в бюджеты Свалявского района более полумиллиона гривен. Предоставления местными советами рассрочек в платежах при продаже земельных участков от 4-х месяцев до 3-х лет не обеспечило своевременного поступления в бюджет 1 млн.772 тыс. грн.

Установлено, что органами местного самоуправления Свалявского района принимали неэффективных управленческих решений при предоставлении в аренду объектов коммунального имущества, в результате чего местные бюджеты потеряли 72,1 тыс. грн.

Резервы для наполнения бюджетов является

В ходе проведения государственного финансового аудита аудиторы выявили ряд резервов, которые позволили бы дополнительно привлекать поступления в бюджеты. Среди таких источников наполнения такие возможности, как увеличение ставок аренды для действующих договоров аренды земельных участков (это бы обеспечило ежегодные поступления в бюджеты расчетно на 696,1 тыс. грн.). Необходима для Свалявщины, как и вообще для всего Закарпатья, проведение денежной оценки земель во всех населенных пунктах, что способствовало бы увеличению поступлений от платы за землю расчетно ежегодно на 10 тыс. грн. Или же такой источник: в случае активизации работы по обустройству дополнительных торговых мест на рынках, отведение мест для парковку автотранспорта и проведения соответствующей работы по предоставлению статуса курортной зоны селу Солочин позволило бы ежегодно дополнительно привлекать в бюджет 77,2 тыс. грн.

Именно учитывая такие расчеты аудиторы КРУ в Закарпатской области и сделали выводы, что недостаточным является работа местных органов власти и органов местного самоуправления района по эффективному, экономному и законного использования бюджетных средств, поиска резервов укрепления ресурсной базы местных бюджетов, избегания и минимизации нерациональных бюджетных расходов и потерь, сохранения и эффективного использования коммунального имущества, других активов, которые составляют материальную основу местного самоуправления.

На уровне органов местного самоуправления предоставлено действенные предложения

Аудиторы КРУ по результатам государственного аудита разработали и конкретные предложения по повышению качественного уровня управления средствами местных бюджетов и наполнение доходной части. Среди таких, например, аудиторы считают целесообразным прежде всего на уровне городского и сельских советов пересмотреть ставки арендной платы за земельные участки, и так же пересмотреть условия договоров аренды в части приведения арендных ставок с требованиями действующего законодательства. Следовательно следует на уровне Савеловская районного совета рассмотреть и согласовать планы финансово-хозяйственной деятельности районных коммунальных предприятий на 2010 год, а еще на 2010 год спрогнозировать план поступления от отчуждения объектов совместной собственности территориальных громад района.




...